Opinie Ilyés Szabolcs, consultant: Din eșec în eșec …Ce se întâmplă cu fonduri europene?

În ciuda faptului că România are la dispoziție peste 80 de miliarde de EUR din fonduri europene, PNRR dar și din PNS (PNDR) se pare că n-am reușit să învățăm din experiența implementării proiectelor de dinainte. În continuare nu există o coordonare a programelor din partea autorităților, lansările de ghiduri sunt aleatorii, evaluările se amână pe termen nedefinit și beneficiarii – fie ei beneficiari privați sau publici – nu prea sunt băgați în seamă.

Ne îndreptăm din eșec în eșec, și fără a le enumera pe toate (nu ar fi loc și timp pentru așa ceva), dau numai câteva exemple elocvente:

• A fost lansat de două ori Măsura 3, un program pentru reducerea efectelor Covid 19 în vederea sprijinirii IMM-urilor, dar până la urmă s-a anulat acest program. Apelul s-a relansat sub 2 denumiri noi, POC 4.1.1 și POC 4.1.1 bis, dar nici aceste programe nu reprezintă un succes: s-a tot amânat lansarea programului, iar după contractarea proiectelor au fost schimbate regulile jocului, beneficiarii nici în acest moment nu pot fi siguri dacă cheltuielile aprobate ca eligibile vor fi decontate sau nu. S-a amânat lansarea, contractarea acestor proiecte, iar implementarea este una dintre cele mai catastrofale cu care ne-am întâlnit în ultimii 20 de ani.
• Cu un mare tam-tam s-a lansat un program de ”Digitalizare” (PNRR C9), despre care degeaba s-a spus că în acest format nu este un program care se poate implementa: MIPE a ținut să lanseze cu o grilă de evaluare complicat și subiectiv. Evident că s-a amânat lansarea, iar după ce s-au depus proiectele, calendarul evaluărilor și a contractărilor nu se respectă. Se pare că nimeni nu a realizat că nu există capacitate administrativă pentru evaluarea de mii de proiecte. Nimeni nu a realizat că astfel de programe pentru mii de beneficiari trebuie gândite pe bază forfetară, în loc ca funcționarii din ministere (o generație care nu neapărat e familiarizată cu tehnologia de ultimă generație, sau putem spune că o generație de boomeri) să interpreteze noțiuni de genul RPA, AI, cloud computing etc.
• Nici celelalte programe din cadrul PNRR nu funcționează cum ar trebui: din octombrie 2022 se tot  lansează programul pentru ”fabrici de reciclarea”, adică C3_I2, dar nici în acest moment nu avem un Ghid final, Ghidul Consultativ e plin cu aberații, contradicții, și se pare că nimeni nu înțelege cum trebuie implementat un proiect, și ce înseamnă un calendar de activități realist. Ori autoritățile nu înțeleg, ori nu-i pasă nimănui dacă vom cheltui cei 286 de milioane de EUR pentru crearea unităților de reciclare,
• În cadrul PNRR C6, investițiile ”cică” foarte importante pentru producția de energie regenerabilă, proiectele depuse în mai / iunie 2022 nici în acest moment (octombrie 2023) nu sunt contractate. Suntem în faza de evaluare, și primim niște respingeri neverosimile, fără respectarea Ghidului Solicitantului, și se pare că din partea autorităților este o ignoranță totală față de problemele ridicate de solicitanți / beneficiari.

Se mai poate continua șirul eșecurilor, deoarece nu prea pot evidenția programe la care s-a respectat calendarul inițial, și care merge ceas. Am avut speranța că ADR-urile (Agențiile de Dezvoltare Regională) care au devenit AM-uri (Autorități de Management) în loc de OI (Organism Intermediar), adică au primit o responsabilitate mult mai mare, având o experiență de două decenii cu proiectele finanțate din fonduri europene, vor fi în stare să gestioneze programele gândite și lansate de ei. În loc de o surpriză plăcută ne-am trezit la ADR Nord-Vest și la ADR Centru că au amânat de 2-3 ori lansarea programului cel mai așteptat de IMM-uri, și din cauza ”sistemului haos”, mult criticat și nefuncțional de ”primul venit – primul servit” se pare că iarăși vor schimba regulile jocului…cum trebuie: în mers. Așteptam o mai bună gestionare de la ei, dar se pare că pe partea cealaltă a baricadei tot nu au învățat nimic despre realitățile pieței fondurilor europene.