Carmen Știrbu: Aplicarea clauzei de solidaritate în contractele de achiziții publice

Comisia Europeană a confirmat recent că, într-un contract de achiziție publică încheiat cu o asociere, preluarea obligațiilor liderului unei asocieri de către celălalt membru al asocierii este posibilă în baza unei clauze contractuale care stabilește obligația solidară a membrilor asocierii față de autoritatea contractantă. În acest caz, preluarea obligațiilor liderului de către celălalt membru al asocierii nu ar fi considerată o schimbare de contractant, ci o simplă executare a clauzei contractuale privind răspunderea solidară a celuilalt membru al asocierii, în cazul în care liderul nu își îndeplinește obligațiile contractuale.

Astfel, în practică, s-a pus problema în ce măsură un contract de achiziții publice încheiat cu o asociere ar putea fi salvat în condițiile în care (i) liderul asocierii intră în faliment și, pentru acest motiv, nu își mai poate îndeplini obligațiile contractuale, iar (ii) celălalt membru al asocierii are capacitatea de a îndeplini singur restul rămas de executat din contract, însă, raportat la momentul atribuirii contractului, nu îndeplinea singur criteriile de calificare pentru atribuirea contractului.

Contractul de achiziție publică (mai ales cel de lucrări) prevede, de regulă, ca membrii asocierii, sau după caz ai unui consorțiu, își asumă obligațiile contractuale în solidar față de autoritatea contractantă.